罗云峰接受《中国经济周刊》专访

日前，“网红城市”合肥，又一次上了热搜。

“人造太阳”的突破、量子计算机“九章二号”诞生、光存储时间提升至1小时、证明凯勒几何核心猜想…… 《科技日报》梳理的2021年中国科技10个重大突破中，合肥一地就占据了4席。

此前，合肥国资就以投资京东方、长鑫存储、蔚来汽车等一系列操作，不仅带动形成了千亿级的产业链，更推动了合肥战新产业的风生水起，曾经的内陆省会城市一跃成为“最牛风投城市”。

看似“意外”的背后，其实合肥已经低调努力了近20年。20年来，合肥的GDP总量从2001年的560亿元，到2021年的11412亿元。20年后，苦心布局战新产业、科技创新的合肥，开始迎来丰收的时刻。

“芯屏汽合”“急终生智”

近日，合肥市委副书记、市长罗云峰在接受《中国经济周刊》记者专访时介绍，近年来，合肥坚定不移实施工业立市、制造强市战略，牢牢把握产业更替转移、迭代升级的发展规律，把科技创新真正落到产业发展上，最明显的成效就是“芯屏汽合、急终生智”（即芯片、新型显示、智能电动汽车、人工智能和制造业融合；安全应急产业、家电及智能终端、生物医药和大健康、人工智能）现象级产业地标的拔节壮大。

“科技创新好比‘活水’，制造业好比‘良田’，两者不是‘或’的关系，而是‘并’的关系，有了‘活水’又有了‘良田’，加上优质的‘种子’，实现经济高质量发展也就有了基础。”罗云峰说。

“十三五”以来，合肥战新产业产值年均增长13.9%，占规上工业产值比重由31%提高到55.5%。2019年，合肥新型显示、集成电路、人工智能入选国家第一批战新产业集群，数量居全国城市第4；2021年，智能语音产业,入选国家首批先进制造业集群、获批国家制造业创新中心。

“很多人关注合肥的发展速度。其实我们更注重速度和质量的并举，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。这其中最大的抓手，就是推动‘科创+产业+资本’和弦共振、同向发力，激发壮大高质量发展核心动能，全面塑造发展新优势。”罗云峰表示。

中国声谷。

“合肥是拼搏而不是赌博”

合肥之所以成为“网红”，与其“最牛风投城市”的外号不无关系。

2008年，合肥花费了百亿元引进京东方，投资占到当年财政收入的1/3，最终京东方在多项领域做到了世界第一；2016年，合肥啃向“几乎无人敢碰的硬骨头”——内存芯片，和兆易创新合作成立长鑫存储，让我国终于拥有了内存芯片的自主产能；2020年，合肥在蔚来最为危难的时候伸出援手，濒临破产的蔚来起死回生，股价如今已涨了10倍有余。

因此，有人在网上给合肥封了“赌城”的名号。

“我们自己并不这么认为。靠‘赌’也许会‘一时赢’，但不会‘一直赢’，我们是‘产投’而不是‘风投’，是拼搏而不是赌博。这些年，我们在实践中探索出‘国资引领—项目落地—股权退出—循环发展’的产业运作模式，充分发挥国有资本‘四两拨千斤’撬动作用，所以我更认可这是‘十年磨一剑’的模式。”罗云峰对《中国经济周刊》记者说，在这个过程中，既要踩准产业发展的鼓点，系牢资本和产业的纽带，还要抓住科学决策的关键节点、企业需求的关键痛点。

“针对重大招商项目，我们系统设计了精准测算、预期管理、双向约束、市区风险共担的‘一事一议’模式，对项目未来发展进行预测分析。也正因为我们从项目选择之初就做到了系统研判，在决策投资的过程中做到了科学精准，成功的项目相对来说就占到了比较大的比例。”罗云峰介绍道。

2021年，合肥国资引领9个百亿级战新产业项目落地。截至2021年底，合肥国有资本已累计投向战新产业超过1200亿元、带动项目总投资超4500亿元、上下游产业投资近5000亿元。

合肥京东方。

市委市政府领导担任产业链“链长”

2020年6月，新冠肺炎疫情在国内刚刚缓解不久，合肥市提出以链长制为抓手，围绕产业链延链、补链、强链，梳理出12条重点产业链，由市委市政府相关负责同志担任产业链“链长”，各产业链龙头企业担任“群主”，从市级层面统筹调度，合力解决企业遇到的困难和问题。

“在我看来，‘链长制’可以跳出细分领域、具体企业、特定环节等‘点’性工作思维，更加系统地关注要素‘对接’‘匹配’状况，而‘链长’就是这条产业链的倡导者、支持者、守望者。”罗云峰对《中国经济周刊》记者说，得益于这项工作机制，2021年前11个月，规上工业中，合肥集成电路产值增长2倍，生物医药实现翻番，新型显示、新能源汽车等均实现20%以上高增长。近期，合肥市还梳理新增了城市安全、空天信息、现代种业3条新的产业链，进一步强化链长“双招双引”职能。

罗云峰介绍，作为新型显示产业链链长，他的工作重心在产业研判、资源整合、要素保障等方面，贯穿于多次调度调研、问题研究解决上。一年多来，他们绘制完善产业链“两图四表”（全景图、分布图，总体情况表、重点企业汇总表、重点项目汇总表、创新平台汇总表），按“图”招商引资、对“表”补链强链，推动产业链、供应链上下游、大中小企业更加协同。

“2021年，京东方3条产线保持满产状态，产值和盈利情况都将创新高；维信诺实现量产交付，刷新了业内新产线达成量产速度；晶合集成提前实现月盈利目标，跻身全球晶圆代工前十。目前，合肥已成功集聚了京东方、维信诺、彩虹、视涯等上下游企业140多家，拥有高世代线数量居全国城市前列……”提起自己负责的显示产业链，罗云峰滔滔不绝。

未来合肥继续围绕15条产业链，细化链长制重点任务和推进机制，用好省级平台和基金，叠加市县两级资源，推进创新链、产业链、资本链、人才链、政策链多链融合。

晶合集成。

罗云峰：合肥“科里科气”的特质吸引了大批人才

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《中国经济周刊》：目前合肥市的科研院所和人才整体情况如何?对于这些科研院所和人才引进等方面，合肥有哪些和其他城市不一样的“手段”？

罗云峰：科技创新是合肥的最大标识、最靓名片，大院大所和科技人才在其中起到了举足轻重的作用。合肥拥有中科大、中科院、合工大等“科研富矿”，现已集聚“两院”院士138人、已认定高层次人才8000余人。现在有个热词形容合肥是“科里科气”。合肥靠着“科里科气”的城市特质，除了大批优秀科学家、高端科研人才以外，还吸引了一大批有志于创新创业的优秀人才，在此基础上又催生了更高水平、更深层次的产业创新。截至目前，我们已聚集专业技术人员超100万人，每10万人中拥有大学文化程度2.6万人。2021年，全市新增大专以上参保25.9万人，占总新增参保数的63%。

合肥坚持平台聚人、产业留人、环境养人，舍得“花钱”、舍得“给地”。“十三五”期间，合肥财政科技投入占一般公共预算支出超10%，占比在全国主要城市中“领跑”。探索科学家当家作主的科技体制，设立人才发展资金，实施顶尖人才引进、产业人才资助、政府特殊津贴等多形式的资金支持，构建完善教育、医疗、住房等全方位保障机制，制定人才租房、购房等安居政策，实现补贴、租房线上一键申请。“十三五”期间，财政累计投入各类人才资金超百亿元。

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《中国经济周刊》：不管是科技研发还是先进制造，只有在市场上形成良性循环，才能进一步发展。在市场开拓、国内外贸易等方面，合肥帮助企业做了哪些工作？取得了怎么样的成果？

罗云峰：企业强则城市强。我们始终把服务好企业作为一项义不容辞的职责，持续打造公平公开透明的营商环境。概括起来主要做了“4件事”。第一件事，精准落实纾困惠企政策。2021年1-11月，全市新增减税降费93.1亿元，占全省比重近35%，其中政策性减税81亿元。服务全市中小微企业融资的“信易贷”平台，授信总额已突破400亿元，入驻企业达13万家，平台企业融资平均年化利率4.64%。第二件事，一如既往支持企业创新。促进科技成果转化就地交易、就地转化、就地应用，出台“1+3+N”政策体系，深入实施“专精特新”企业培育行动。全市现有单项冠军企业11户，专精特新小巨人企业61户。力争“十四五”末，“专精特新”小巨人和冠军企业达到300个。2021年，合肥市国家高新技术企业净增数超1200户、总数超4500户；全社会研发投入强度达3.52%，位居全国大中城市第8。我们还在谋划建设全国首个“场景创新促进中心”，每年支持100个新技术新产品新模式就地应用项目。第三件事，坚定不移深化营商环境。瞄准先发城市的标杆做法，先后实施“创优营商环境再提升行动”“营商环境迭代优化专项行动”等，多项营商环境指标成为全国标杆。

第四件事，持续扩大对外开放。充分利用自贸试验区、服务贸易试点市、跨境电商综试区等“国字号”创新品牌，促进对外贸易提质升级。目前，合肥已与220多个国家和地区开展经贸合作，中欧班列累计突破2000列，进出口总额突破3200亿元。

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《中国经济周刊》：目前，合肥市的重大科技基础设施建设、高能级创新平台，尤其是大科学装置集中区发展情况如何？在建设、推进的过程中遇到过哪些问题？又是如何解决的？

罗云峰：一直以来，我们始终坚持创新，全力服务保障“国之重器”。应该说，合肥市通过“夯基垒台”助力人才“好戏连台”，让更多“行家里手”能够“大显身手”。一是加强重大科技基础设施建设。当前，合肥市已有、在建和预研的大科学装置10余个，大科学装置数量位居全国前列。已建成大科学装置中，稳态强磁场实验设施、同步辐射光源处于稳定运行状态，全超导托卡马克实验装置正积极推进性能提升工程；在建大科学装置中，未来网络试验设施（合肥分中心）2020年底开通试运行，聚变堆主机关键系统综合研究设施园区工程2021年9月底建设完成。二是加快打造高能级创新平台。加强与国内外20多个高校院所合作，共建30家院所协同创新平台，其中19家已投入运行，累计集聚科研、管理人员约2000人，专利授权1300余项，孵化、引进科创型企业超800家，包括瞪羚企业9家、国家级高新技术企业179家。牵头或参与组建基金总规模约46亿元，引入社会资本投资约17亿元，累计实现总营收约111.5亿元。

三是高标准规划建设大科学装置集中区。瞄准世界一流标准，突出“科技、安全、生态、国际化”理念，集中建设大科学装置区、成果转化区、科学小镇、科学服务区、科学岛片区、预留区及生态用地六大功能片区。每年财政固定投入约30亿元用于支持大科学装置、高能级创新平台建设。设立科学中心专项基金，采用“直接补助+股权投资”方式支持重大科技成果转化。

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《中国经济周刊》：合肥市的优势产业已有不少，目前推动力度最大的产业是哪些？这些产业之间的关系如何处理？

罗云峰：合肥发展产业总体上就是：巩固现有成果、抢抓发展机遇。“喜新不厌旧”，对老企业新项目享受新引进企业政策。同时对生产经营规模上台阶的企业，拿出“真金白银”进行奖励。推动产业基础再造工程，到“十四五”末，我们构架要形成新一代信息技术、汽车和智能网联汽车2个5000亿级产业；智能家电、装备制造、节能环保、光伏及新能源4个2000亿级产业；新材料、生物医药、食品及农副产品加工3个千亿级产业，这些都是基于现有产业基础提出的。

量子信息、人工智能、城市安全、空天信息等前瞻性布局产业，我们并不要求在现阶段就能带来经济上的回报，而是希望能支持它们在技术上不断取得新突破，抢占未来发展制高点。比如量子信息产业，合肥汇聚培育了20多家量子产业企业，未来我们将继续大力支持量子科技“沿途下蛋”，造就更大力“量”。

（来源：中国经济周刊）

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